A análise da movimentação financeira dos 200 maiores recebedores de recursos do contribuinte amazonense entre 2019 e 2026 revela um cenário onde o orçamento estadual é fortemente engessado por despesas obrigatórias, previdenciárias e financeiras, deixando margem reduzida para investimentos discricionários.
Ao longo desse período, o volume total movimentado por esses entes confirma uma estrutura de gastos centrada na manutenção da máquina pública, com destaque para a folha de pagamento, que isoladamente absorveu R$ 33,42 bilhões, representando 15,88% do total dos recursos mapeados.
Essa concentração de recursos é agravada pelo peso dos repasses a entidades que gerenciam passivos e compromissos financeiros.
O Município de Manaus, com R$ 12,98 bilhões, a Fundação Amazonprev, com R$ 12,86 bilhões, e a massa de aposentados previdenciários, que recebeu R$ 10,34 bilhões, evidenciam que uma fatia predominante da receita estadual é direcionada para obrigações inadiáveis.
A presença recorrente de instituições financeiras, notadamente o Banco do Brasil, que aparece com dois registros distintos somando mais de R$ 6,5 bilhões, aponta para uma onerosidade significativa decorrente do serviço da dívida e de operações financeiras estruturadas.
Gastos públicos com o setor privado
Observa-se, paralelamente, uma evolução surpreendente nos repasses para o setor privado e entidades de gestão terceirizada.
O caso da “Prover Promoção de Vendas” é emblemático: a empresa saltou de um recebimento anual de R$ 68,2 milhões em 2019 para R$ 560,4 milhões em 2026, totalizando R$ 2,8 bilhões no período.
Da mesma forma, o Instituto Nacional de Desenvolvimento Social e Humano (INDSH) consolidou R$ 2,06 bilhões, com picos de repasses que alcançaram R$ 455 milhões em 2024, evidenciando uma dependência estrutural do Estado em delegar a gestão de serviços de saúde e assistência para entidades terceiras.
Distorções em repasses
Distorções importantes aparecem na volatilidade dos repasses a empresas e municípios.
A Construtora Etam, por exemplo, embora tenha acumulado R$ 1,88 bilhão, apresentou picos de R$ 480,7 milhões em 2021 seguidos de quedas bruscas para R$ 109,9 milhões em 2022, sugerindo uma execução orçamentária atrelada a cronogramas de obras de grande porte que podem ser sensíveis a interrupções ou variações contratuais.
Municípios menores também exibem essa inconstância, como o de Itacoatiara, cujos repasses oscilaram de R$ 41,2 milhões para mais de R$ 73 milhões em anos distintos, indicando que o fluxo de verbas estaduais para as prefeituras não ocorre de forma linear, mas através de convênios e demandas pontuais.
Por fim, a fragmentação do gasto em saúde, com dezenas de institutos, associações e cooperativas (como a Coopaneco e o Instituto dos Anestesiologistas) recebendo centenas de milhões de reais, aponta para um modelo de gestão atomizado.
Essa pulverização, somada ao alto custo com pessoal e dívidas, desenha um Estado com baixa capacidade de investimento em setores estratégicos, onde a maior parte dos recursos arrecadados não retorna diretamente para o desenvolvimento econômico da região, mas é consumida pela operação cotidiana de um sistema burocrático, financeiro e assistencial de alto custo.
Confira a relação dos maiores favorecidos por pagamento – 2019 a 2026:
